七成多提案所提问题已解决或基本解决

  1月28日上午，深圳市政协七届四次会议开幕。会上，市政协主席林洁作市政协常委会工作报告，市政协副主席田夫作市政协常委会提案工作情况报告。市委书记孟凡利、市长覃伟中、市人大常委会主任骆文智等出席会议。

  工作报告指出，2023年，市政协常委会坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，有效推动人民政协制度优势转化为治理效能，为促进深圳经济社会高水平质量的发展作出积极贡献。

  报告指出，2024年是新中国成立75周年、人民政协成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。市政协要紧紧围绕坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，始终把牢人民政协工作的正确政治方向；紧紧围绕助推深圳在中国式现代化建设中走在前列、勇当尖兵，在服务高质量发展中更好彰显政协之为；紧紧围绕深入贯彻以人民为中心的发展思想，助力打造共建共治共享共同富裕的民生幸福标杆；紧紧围绕协助党委政府解决实际问题、改进工作、增进团结、凝心聚力，慢慢地增加和改进民主监督工作；紧紧围绕提升履职能力水平，奋力书写全过程人民民主政协新篇章。

  市政协七届三次会议以来，政协委员、政协各参加单位和各专门委员会共提交提案679件。经审查，立案554件，立案率81.6%。其中，委员提案421件，集体提案133件。提案交80家单位办理，截至目前，已全部办理完毕，共完成事项3188项，平均每件提案约5.75项。

  市委常委、市政府常务副市长陶永欣向大会作七届三次会议以来提案办理情况的通报。一年来，政府系统办理的548件提案已全部答复完毕。其中，提案所提问题已解决或基本解决的413件，占71.33%；所提问题正在解决或已列入计划解决的146件，占25.22%；所提问题因条件限制或其他原因暂时不能解决的11件，占1.90%；所提建议留作参考的9件，占1.55%。

  市中级人民法院、市检察院，市各派、工商联（总商会）及市知联会负责人，在深工作的全国政协委员，港澳台侨代表、海外侨领代表等应邀列席会议。

  记者留意到，深圳市政协常委会工作报告15次提到“高水平发展”。报告说明，2023年，市政协坚持围绕大事要事协商议政，形成推动新时代深圳改革开放的强大合力，紧扣高水平发展这个第一个任务和构建新发展格局这个战略任务献计出力；聚焦慢慢地加强粤港澳大湾区核心引擎功能精准建言；围绕加快建设更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市竭诚尽智；全力落实市委交办任务，深入开展“大走访、大座谈、大起底”行动，广泛收集意见建议485条，推动处理问题311项。

  报告还提到心系“万家灯火”，情牵“柴米油盐”。报告说明，深圳市政协坚持履职为民助力民生改善，不断满足人民群众对美好生活向往，协力助推党政惠民利民政策落实，围绕公共服务供给、城市规划建设、生态环境提升等民生主题开展各类调研视察62次，提出意见建议90条；倾情聚力办好群众身边大小事，鼓励委员聚焦就业、教育、医疗、托育、养老、住房等提交提案147件，推动完成办理事项836项，转化为增进民生福祉的实质性举措；紧扣“增加普惠托育服务供给”“地摊经济”等民生线场“深聊会”……

  围绕“增强畅通国内国际双循环功能，主动服务和融入新发展格局”，发动200余位市、区政协委员深入调研，召开各类座谈会56场，形成108条具体建议，助力深圳在更高水平、更深层次、更宽领域推动改革开放，奋力跑出高水平发展“加速度”。

  统筹开展物业服务、老旧小区加装电梯、完善应急联动机制等专题调研，出好实招，助力用“绣花功夫”提高精细化管理上的水准，让深圳这座城市更安全、更智能、更温暖。

  紧扣“增加普惠托育服务供给”“地摊经济”等民生线场“深聊会”，“面对面”深度协商，“心贴心”增进共识，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到界别群众的心坎上。

  建好委员履职“实体店”，全市242个委员工作站创新设立“界别群众联系室”，心系“万家灯火”，情牵“柴米油盐”，实现“零距离”联系服务界别群众，让各界群众真切感受到政协很近、委员就在身边。

  1月28日，深圳市政协七届四次会议开幕大会结束后，举办了第一场“委员通道”集中采访活动。6位市政协委员走上通道，为深圳高水平发展发声。6位委员分别围绕社会工作地方立法、深港两地金融和科技产业合作、推动AI产业发展必要性、优化居家养老服务供给、推进海洋文旅发展和应用人工智能技术发展新质生产力等话题建言献策并回答记者提问。

  “深圳社会工作是全国社会工作的风向标。”市政协委员、深圳市阳光家庭综合服务中心理事长孙亚华建议，深圳应尽快启动深圳社会工作立法工作，为深圳社会工作高质量服务经济社会发展和民生幸福标杆城市建设保驾护航，为国家立法积累“深圳经验”。

  孙亚华谈到，深圳社区工作立法应高质量定位，着眼于新组建会工作部对社会工作的管理定位，制定促进深圳社会工作发展的《深圳市社会工作条例》。立法应关注社会工作服务机构、社会服务的参与主体等相应的权利义务和责任。

  “深圳是我们国家重要的科技创新之城，吸引了大量的科技投资资金。”全国政协委员、深圳市政协委员、爱国爱港人士杰出代表庄紫祥说，国家在2023年发布了河套深圳园区的发展规划，香港特区政府也发布了《北部都会区行动纲领》，提出在新界北部打造创科发展集群枢纽，与河套深圳园区协同发展。

  “我们怎么让科技创新来赋能实体经济的高质量发展？”庄紫祥说，建议创新性地在河套试点开展“创投通”，设定一定的跨境投资额度上限，让香港的创投资金在一定时期内可以在河套“一区两园”内自由兑换调用，免去每笔投资都要经过QFLP和外汇兑换的行政成本，缓解创投资金跨境流通的障碍，实现“引香港金融活水，助河套创科发展”。

  市政协常委、农工党市委会副主委杨辉表示，人工智能产业对深圳未来发展意义重大，不仅能快速提升深圳服务业效率，推动深圳制造业迈向智能制造，还有为深圳贡献千亿营收的潜在能力。

  杨辉建议，政府给予AI园区规划支持，在南山、宝安、福田等软件业集中区规划若干AI孵化园。支持企业算力设施的建设和使用。成立算力基金补贴企业算力集群搭建的设备投入，推进算力基建建设，发放算力券补贴被孵化企业，降低智能算力使用成本。同时营造AI发展氛围，搭建AI技术交流、人才交流、商业交流平台，召开全球性、全国性人工智能交流大会，促进更多企业、人才、场景落地深圳。

  市政协委员、平安集团执委兼首席科学家肖京表示，目前深圳老年人已经超百万，早期进入深圳的“拓荒牛们”也进入退休阶段，深圳居家养老服务保障压力凸显。“我国养老呈‘9073‘格局，约90%老年人居家养老，只有系统地解决了居家养老的问题，才能真正让老人安享晚年。”肖京认为。

  针对居家养老，肖京建议注重公益性+市场化，即构建政府公益政策、社会慈善、商业保险及服务的多方协同联动的整体体系。“居家养老是一项复杂的系统工程，仅靠政府公益政策或者社会慈善力量，较难推动健康的、可持续的高质量养老服务。”“深圳可以通过协同商业保险及服务等机构，结合市场化运营，推进养老产业的长期健康发展。”

  肖京同时建议，出台激励政策引导鼓励更多青年人投身养老服务，积极推动服务机器人在养老领域的应用，打造一站式居家养老服务平台。他呼吁，加快制定服务标准，以执行《居家养老上门服务基本规范》为契机，从服务内涵、质量、流程等多维度建立服务标准体系，使养老服务推进标准化、规范化。

  “深圳具有发展海洋文旅的先天资源禀赋，建议要多多关注‘蓝色资源’的方面。”市政协委员、市级人民法院执行局执行裁决处副处长高洁说道。

  高洁建言，完善深圳滨海旅游基础设施。在邮轮方面，完善太子湾邮轮母港，探索与香港共建邮轮组合母港，促进出入境游双向引流。推动离境免税购物、口岸免税店等邮轮免税政策创新出台。适当提升交通站点密度，完善交通接驳，加强“港、湾、城”功能开放性融合，弥合城市与海岸线间的硬切割，增进城市与海岸线的强连接。在游艇方面，可以尽快建设游艇专用口岸，打造国际游艇自由港。

  高洁同时建议，推动全民健身计划向海洋延伸，并借助深圳建设国际红树林中心的契机，推出深圳海洋文旅的视觉识别系统，通过推动“文化走出去”把“游客引进来”，构建主客共享的美好海洋文旅新空间。

  “发展新质生产力有多种驱动因素，其中新技术的突破、新技术在各行各业的应用就是一个重要的驱动因素。”市政协委员、深圳市协创科技产业集团有限公司董事长侯松容认为。

  如何应用人工智能技术发展新质生产力？侯松容建议，要集中力量办大事，建设在全球有竞争力的算力平台的同时，降低企业用人工智能进行创新的门槛。

  侯松容建议，出台积极的人力资源政策，特别需要引进全球优秀的算法人才和数学研究人才。同时，推动人工智能应用场景落地，通过打造标杆项目发挥示范效应，带动各行各业群策群力、群星璀璨。

  今年58位深圳市政协委员提交了“新质生产力”相关的提案，如《运用新型工控系统打造新质生产力，助力深圳成为全球工业第一城》《发展新质生产力建设现代化产业体系》《推动互联网企业与制造型企业优势嫁接发展新质生产力》《四大路径推动大模型落地应用构建产业高质量发展新质生产力》《打通战新产业全链条，赋能深圳新质生产力高质量内生发展》《提升深圳全民AI协作力加速形成新质生产力》……1月28日上午，市政协七届四次会议联组讨论环节还专门就“发展新质生产力，加快推进新型工业”展开了讨论。

  深圳市政协常委、深圳码隆科技有限公司董事长黄鼎隆表示，新质生产力是一种超越了传统生产力的生产力高级形态，是面向未来、面向高水平发展的现代化生产力。要形成新质生产力，推进新型工业化，必然需要大批“新劳动者”的出现，而新劳动者区别于传统劳动者的最大特点之一，就是“AI协作力”。而“AI协作力”是人类在多种工作和生活场景中与AI进行有效协同合作的能力。

  黄鼎隆指出，加快新质生产力的形成，深圳人需要在技能列表上添加新的一项——AI协作力。他建议，要从加快学校智慧教育基础设施建设、加强学校与企业行业建立深度合作、加强家长对人工智能教育的认识与了解、提升教师队伍的AI教育能力、职业教育中增加AI课程设置、建立企业AI培训体系等方面，进一步在基础教育、职业教育、家庭教育和企业培训方面加快人工智能的融合速度和深度。此外，黄鼎隆还建议，深圳应参考已有的首席数据官制度经验，推行“首席AI官”制度，负责在各级政府、各部门和各企业中挖掘AI场景，推动AI落地，提升AI技能，规避AI风险。

  深圳市政协委员、中国国际海运集装箱(集团)股份有限公司党委委员、副总裁黄田化表示，发展新质生产力的关键路径是推动制造业实现数智化、绿色化、融合化发展。深圳作为粤港澳大湾区的创新前沿，却具有得天独厚的发展新质生产力条件。深圳在先期发展中吸引了一大批互联网公司、数字化服务业企业，同时，自身及周边区域拥有一大批制造型企业，制造业产业基础和前沿技术之间有“能力深层次地融合、业务优势嫁接”的发展空间，为催生“新产业、新模式、新动能”提供了可能性。

  1月28日下午，深圳市政协七届四次会议举行联组讨论，第二组讨论主题为加大优质公共服务供给，慢慢地加强市民群众的获得感和幸福感。其中多位委员关注到深圳生育问题，提出打造“生育友好型城市”的建议。

  市政协委员、深圳市妇幼保健院新生儿科主任杨传忠表示，深圳人口结构是一个相对年轻的城市，但出生人口从2017年的22.9万，降至2022年的15.7万，下降了近三分之一。深圳同样面临着如何优化生育政策、促进人口长期均衡发展的问题。杨传忠针对“不想生”与“生不了”两大困局分别破题，针对生育意愿下降情况建议引导幼儿园向托育方向发展，解决年轻妈妈哺乳假结束至上幼儿园前（3岁以下婴幼儿）的最近一段时间照护养育困难的顾虑。将普惠性托育服务纳入基本公共服务范畴，政府适当增加开设3岁前婴幼儿托育机构的政策支持和财政支持力度，政府应尽早制定托幼机构与妇幼保健医疗机构的合作机制，做好托育婴幼儿的健康照护；将政府发放的“育儿补贴”更多地投入到接收3岁以下幼儿的托育机构。此外，针对“想生，生不了”的不孕不育问题，建议深圳市在规范辅助生殖技术管理的基础上，加大对医院辅助生殖技术水平提升的同时，给予更积极的医保支持，探索辅助生殖技术服务商业健康保险的道路。

  市政协委员、土巴兔创始人兼CEO王国彬同样表示，根据国家卫健委的发布，婴幼儿无人照料是阻碍生育的首要因素。他提出，着力增加普惠性服务，发展公办教育课后看护服务，带动社会力量投资，支持用人单位举办，建设社区服务网点等等，通过多种渠道，鼓励多方热情参加，有效扩大普惠性服务供给，着手解决儿童看护问题，对于生育率的提升有较大的促进作用。

  市政协委员、深圳市永兴元科技有限公司董事长兼总经理连樟文认为打造“生育友好型城市”则是从“一老一小”着手，一举解决生育、养老两大难题。他重点提出，通过鼓励“一老一小”携手参加活动，不但可以丰富老年人的晚年生活，同时也可以为年轻家庭提供托育服务，解决他们托育难、托育贵的问题。这样的合作方式能起到一举多得的功效，让更多的人参与到社区活动中来，促进社区的和谐发展。